初夏的荷花在郊外水塘内盛开，美的不可方物。
清风徐来，沁人心脾。
长安郊外，汉武帝背着手走着，一路上对卫宁说了很多批奏疏的道理。
卫宁听的认真。
“陛下，我有个不成熟的建议，你要不要听一听？”
汉武帝微笑道：“说说看。”
卫宁道：“能不能确定一种监督机制，对长安三辅之地进行审察，对地方官进行审察，以确定他们擢迁降贬的章程？”
从宋明开始，国家就确定了每三年京察和每五年外察的制度。
旨在监督中央官和地方官是否有违法乱纪祸乱一方的现象，这种制度就像是悬在地方官和京官头上的一把刀，可以随时起到震慑作用。
汉武帝惊讶的看了一眼卫宁，道：“是个不错的制度，可以考虑，你说说看，如何实施？”
卫宁想了一会儿，道：“另增设一衙署，专门负责审计核查官吏政绩，汇总后提交给天子总览，如何？”
汉武帝笑了笑：“不如何。”
啊？
卫宁不解的看着汉武帝，刚才你还说可以考虑，为什么现在又不如何了？
“想法是好的，监察机制也是好的，但做法不好。”
汉武帝对卫宁分析道：“伱知道为什么从秦到现在，我们从来不过多增设无意义的官属衙门？”
“每一名官吏职位都是十分珍贵的，要是今天拍脑门增设了机构，明天又增设了另外一个机构。”